首爾50plus基金會活化中高齡人力
文 | 銀享全球實習生 王思晴
50–64的這群人身上有很多代號 — 「新中年世代」、「黃金世代」、「熟齡族」，或乾脆就用中性的「50+」來稱呼他們。這群熟齡族在台灣約有520多萬人，他們不少人還在社會上奔忙，是企業的中堅；也有人已經從職場上退休；無論如何，這些看似邁向退休的人群，他們的思想行為和外在形象和傳統上的「前老年樣貌」已經完全不同。擁有豐富工作經驗與人生歷練的他們，退休後不再只是想著含飴弄孫、回歸家庭，而是期待對社會貢獻，持續自我學習來重塑個人價值，一心期待達到自主與成功老化的目標。
有人稱他們為「第四經濟」(the Fourth Economy) 或「第三人口紅利」，因為在目前勞動力極度缺乏的社會，他們，是寶貴的人才資源。
亞太各國人口高齡化的勢頭更是發展迅猛。如何發掘中高齡者的潛力和轉化他們的價值，成了各國社會經濟發展的重要課題。
「大叔早退」嚴重，台灣中高齡就業率亞洲各國中敬陪末座
以台灣為例，目前針對50–64歲的熟齡族，在學習方面，有年滿55歲以上者可以參加的樂齡學習中心；在人力活化方面，勞動部有銀髮人才資源中心，台北市就業服務站的銀髮人才就業諮詢站，就設在人潮眾多的東區地下街，日前政府並通過的中高齡就業法草案；民間單位包括104人力銀行、5070顧問公司等都嘗試過退休生活規劃或人力媒合；然而在活化人力方面，產業與政府的整合與實際推動其實還有很大的進步空間。
根據國發會2016年發布的數據顯示： 50到55歲的中高齡勞動力參與率，台灣是71.4%，其他國家如：韓國79.4%、日本86.1%、美國78.4%，不分男女都是7、8成以上過了50歲都還在工作。勞動部也表示，我國中高齡勞動力相較於其他國家確實明顯較早離開職場。
而且台灣的「大叔早退」現象明顯，不少公務人員滿55歲就退休，勞工平均退休年齡也僅約60歲，比勞基法規定的強制退休年齡65歲還早。
同樣面臨高齡少子化夾擊的鄰國南韓則呈現完全不同的樣貌。根據郭振昌的研究報告指出：「韓國支持銀髮就業是韓國抗老政策，韓國 65 歲以上就業率高達 30.9％， 在 OECD 國家裡，名列第二，僅次於冰島。而台灣勞動部統計，台灣 65 歲以上 高齡者就業率才 8.3％，女性更低，才 4.4％。擴大銀髮就業、增加老人福利以及 推動健康促進，是韓國政府截斷社會快速老化的政策主軸。」
發掘中高齡潛力 — 南韓首爾市府推動「50+人才復興計劃」
南韓過去由於經濟文化因素，帶來經濟發展與民主化的嬰兒潮世代面臨提早退休卻老無所依的情況，而國民年金瀕臨破產邊緣，使他們的處境更加雪上加霜，50–64歲的熟齡族被排除在各種高齡社會福政策之外，漸漸趨向貧窮，使韓國66歲上高齡者貧困率遠高於OECD平均( Organization for Economic Co-operation and Development 經濟合作暨發展組織)，這開始讓首爾市政府正視這群50+熟齡族，也為尋找他們退休後的再生契機，因而制定「50+人才復興計劃(50+ Renaissance Project)」。
過去，社會大眾都會把50+世代定位為老年期的開端，但當自己的父母屆齡50、60歲，卻又不覺得父母該被定位為老人，因為事實上身體硬朗的他們，看起來正值壯年，「老」這一回事，似乎該被往後延，甚至被重新定義。
首爾政府將50+世代視為未來社會資產，而非未來的社會問題
「50+人才復興計劃」就是根據這樣的想法而設，期望創造「老」的新文化，設計一個新的退休生活想像，也提早為未來的退休生活作準備，讓擁有豐富社會經驗的50+世代有機會重新投入就業市場，甚至是進行社會參與。目前韓國首爾市50–64歲的人口就有219萬人，達總人口的21.9%，但卻沒有相應的政策或產業規劃來滿足他們對家庭休閒或社會關係的需求。
在需求評估上，首爾政府發現熟齡世代的主要問題為：對未來沒安全感、想繼續工作、沒有地方進行社交，因此政策的制定著重於「學習與探索」、「工作與社會參與」、「文化與基礎設施」等構面，以針對50–64歲的中高齡者為對象，結合社會福利、就業與終身學習，讓他們保持身心活躍、持續工作與社會參與。
具系統性網絡的「50+人才復興計劃」
為使50+世代對未來的生活有所準備，並提升晚年的生活質量，首爾政府根據「50+人才復興計劃」設立「50 Plus 基金會(Seoul 50 Plus Foundation)」，負責整體的政策制定與資源連結、調動，也領導首爾各區的「50+學校(50 Plus Campus)」與「50+中心(50 Plus Center)」。
「50+學校」是一個學習與諮詢的平台，提供課程使50+世代能適應快速變遷的社會，也創造各種再就業機會與輔導創業，甚至以一對一的諮詢服務，訓練退休人士成為諮詢師，協助50+世代設計退休後的第二人生。
「50+中心」則是坐落在首爾市各區的社區交流平台，50+中心提供社交空間，並與當地社區結合舉辦社區活動，使50+世代成為活躍社區再生的一份子，也促進50+世代間的互動，達到鼓勵50+世代進行社會參與的目的。
在學習的部分，50+世代可以直接從官網選擇想要參與的50+中心分部，並線上報名課程，只需要寫下報名動機就可以報名，有免費也有付費課程，內容有自我規劃、職業發展、生活設計、創業等，多元的課程內容讓50+世代能夠有機會重新建構對老的想像，也可以跟上隨時在變的社會潮流。
工作與參與的部分，分為社會貢獻的工作、安可就業、創業，甚至把人才銀行的概念帶入，讓50+世代可以在官網上註冊成為人才資料庫，而基金會會進行企業與人才的媒合，順利再就業，官網上也可以瀏覽各種招募資訊。所謂的「安可就業」則是同時具有「社會影響力」、「持續盈利」、「人生意義與成就感」的工作，以同時有收入來源也達成社會貢獻的目的，像是成為50+諮詢師就是代表性的安可就業方案。
在50 Plus 基金會中有各種社團所舉辦的活動，讓有共同興趣的人聚集在一起，有意願加入的人都能自由參與，給50+世代一個社會互動的平台，避免孤獨也有了互相分享社群資訊的平台。
翻轉老年新思維，達到安可人生！
面臨人生中的退休階段，如何達到安可人生？ 退休並不代表人生開始走下坡，而是人生重新閃閃發亮的開始。「50+人才復興計劃」就是一個整合平台可以從諮詢退休生活規劃開始，協助面對退休生活的轉變；接著可以上重新設計生活、就業發展的課程，建構與學習新的生活；最後進行就業媒合、創業或是參與社會貢獻活動等，進而串連生命的熱情活力，讓自己的豐富經歷有機會回饋社會，達到安可人生！
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2018年11月3日「銀浪新創力國際週 亞太高峰會」邀請到韓國首爾〖50Plus基金會〗政策發展部門總監梁安娜女士蒞臨台灣！梁安娜女士為首爾大學勞工學博士，專長是就業問題和職能轉換，近年來專注於熟齡就業問題，協助市府推出多個饒富新意的計畫。詳情請看「2018 銀浪新創力國際週網站」
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延伸閱讀：銀 新時代 New Era of Aging 正式啟動
本文資料來源：
1. 首爾50 Plus 基金會官網
2. 首爾市政府新聞稿- 50+ Renaissance for the Future of the Middle-aged and Elderly
3. 首爾市政府新聞稿-50+ Renaissance Plan
4. 首爾市政府新聞稿-Seoul’s encore career fellowship program helps 50+ generations find new jobs in social enterprises
5. 首爾市政府新聞稿-Support measures for the 50+ Generation
6. OECD(2018).Embracing Innovation in Government-Global Trends 2018
7. OECD高齡貧困率調查: OECD (2018), Poverty rate (indicator). doi: 10.1787/0fe1315d-en (Accessed on 30 August 2018)
作者簡介： 王思晴，銀享全球2018暑期實習生。中正大學成人及繼續教育學系就讀中。抱持著「所有經驗，都是上天給你最好的安排」，於是卯足全力體驗世界、使盡腦力學習吸收，相信一點一滴的累積，終會在某個人生旅途中派上用場。
