未來社區的關鍵思維 — 「社區共生」

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【銀力時代線上展】共生社區最前線系列文
文|呂理琪;核稿|蔡昕伶

「共生社區」是近年在日本開始倡導以居民為主體,讓居民一起開發出更符合生活想望的社區樣態,不僅增強彼此間的連結,每一個人也能因此有自立、活躍生活的機會。隨著高齡化、少子化、人際關係的互動傳統逐漸轉變,「共生社區」的思維,成為現今社區發展的重要方向。

2021年,信義公益基金會與銀享全球透過北中南東的社區探訪、共學小聚的舉辦,看見臺灣共生社區最前線的寶貴經驗。這次,透過由銀享全球所企劃的【銀力時代線上展 】,將擷取過程中的精華,帶領大家一一探索!

圖片來源:銀享全球

社區共生的緣起,來自時代變遷下的需求

在人口結構轉變,長期經濟低迷、以及年輕族群過度集中於都會圈的背景下,日本面臨「照護人力不足」、 「龐大財政負擔」 、「地方消滅」、「孤獨死」等議題。

安倍晉三政府於 2015 年提出「地方創生」經濟政策,期待透過地方經濟的振興、平衡區域發展,吸引人口移居,並於 2016年提出「地域共生社會。民間方面,推廣「社區設計」概念的倡議者山崎亮,則試圖連結「社區營造」、「醫療與社會福利」關係,並於日本在地整體照護的政策背景下,在社區營造裡加入照護和設計。

圖片來源:銀享全球

「不同群體的人,無論殘疾和年齡大小,都以混雜的方式進行互動,因此每個人都可以發揮作用、充滿活力,社區也充滿活力。這是一個共生的社區。」– 日本佛子園理事長雄谷良成

「共生社區」以居民為主體,讓居民針對生活上的需求與期待,一起開發和規劃出更符合生活想望的社區樣態,進而增強彼此間生活的連結,讓每一個人在其中也能因此有持續自立生活的機會。

圖片來源:銀享全球

社區共生的「四助」架構,人人都有角色的扮演

日本厚生勞動省規劃中,共生的架構分為自助、互助、共助、公助。

自助 — 個人的層次中可以做的事情,包含生活與健康靠個人維持。

互助 — 社區、社團的層次,包含朋友、親人、鄰里之間非正式個人或團體,彼此互相幫助。

共助 — 為區域中保險的層次,指的是社會保險,包含全民健保、長照保險等資源。

公助 — 為區域中公部門支持的層次,如社會救助、社會福利等。

從個人、鄰里、社會資源、國家出發,期待建立共生、融合及人與人間的連結。

以「整體」去思考、重建「連結」,是社區共生的重要思維

克服「縱切」的必要性 — 日本發現社區中有重複性資源,於是將地域共生社會的目標是將各個對象的福祉服務從「縱向劃分」(如:幾歲以上、高齡者、婦女、兒童等),轉變爲「社區整體」。於是,在政策面,日本突破以往分隔「依對象設立制度」的藩籬。

重新建構「連結」的需要性 — 社區共生意涵中,鼓勵社區居民和社區的各團體將「別人的事」變成「我的事」,並期待促成「人與人」、「人與資源」的跨越世代和領域的連結。

共生型服務 x 共生社區 x 地域共生社會 — 以共同創造每個居民的生活和生存價值的社會爲目標,同時也是爲了幫助有困難的人繼續在社區生活的機制。

社區共生核心意涵

社區能否可能真的做到「互相照顧」?社區裡面能否做到沒有弱勢者,每個人都能展現其價值?回到臺灣的脈絡中,銀享全球的經驗認為,要建構成功的共生社區,需先認識以下核心意涵:

多元共融−首先,需理解到社區本身就是多樣態人的組合。

日常生活−在社區居民的日常生活圈中建立連結,彼此之間的關係才是長遠的。

角色舞台−讓各個群體有活力展現的舞台與機會。

互相幫助−每個人都有價值,並能相互支持與幫助。

推動社區共生第一步,從認識自己開始

對社區工作者、地方商家、對社區事務有興趣的青年,又該如何開始推動社區共生的第一步,或如何從既有的社區計畫去回頭思考社區共生的元素呢?

暨南大學社工系的助理教授梁鎧麟老師則提醒,每個社區發展歷程與資源都不一樣,可以有很多型態,NPO、企業型等,因此沒有標準答案。不過可以先確立好組織要做什麼事情、要建立什麼樣的中介組織,同時,盤點資源網絡也非常重要,如同先了解手上有哪些牌。

在方案聚焦階段,則可善用「使用者價值圖」的框架,盤點計畫觸及了哪些在地的關鍵夥伴,以及是否有回應的關鍵動機及在地需求,進而探討這樣的計畫又對社區不同的關鍵人產生什麼意義、是否也創造了這些關鍵夥伴的角色。

透過這樣的思考脈絡,可以讓社區工作者更了解回到自己的社區可以如何思考及建構屬於在地的共生元素。

最終是期待一個能夠安心生活的社區 -「共生」是未來社區的關鍵思維

與日本近代的經濟與社會發展歷程相似的臺灣,近年在政府與地方組織的推動之下,從「社區營造」到「地方創生」,已經是地方工作者不陌生的名詞。在地方經濟發展的同時,進一步去思考與人的連結,往往是大家對理想社區的答案,也是讓社區永續發展的關鍵之一。

在共生社區的概念下,沒有所謂的標竿案例,因為共生最重要的就是回歸在地的脈絡,創造在地人與人之間的支持網絡。所以無論你是據點、咖啡廳、理髮店、書店或個人,都可能是社區的好鄰居,成為串起這個網絡的關鍵角色。

2019 年夏,銀享全球走訪屢獲日本「好設計獎」的佛子園,及以混合型照顧聞名的富山型日照,一手了解日本從社區整體照顧到發展共生型服務與社區的經驗,並開始社區共生的倡議。2021 年,銀享全球攜手長期支持社區行動的信義公益基金會,透過北中南東的社區探訪,看見共生的種子已經在臺灣各地緩緩發芽。同年的 8–10 月,舉辦全臺共學系列小聚,期盼透過社區實踐家的經驗分享、互動體驗等設計,為參與夥伴收斂出未來可以運用在自己社區的關鍵 know-how,進而帶動更多共生價值的實踐,共同打造幸福、有活力的高齡社會。

本篇文章為銀享全球『共生社區最前線』系列文章,更多文章與新知歡迎參考【銀力時代線上展 】。延續銀享全球持續倡議的核心議題:賦能與復能、科技與設計、共生與共好,本次線上展作為一年之末、新年之始的回顧與沈澱,期盼將銀享全球於三大議題下的推動彙整成清楚易懂的資訊與資源,讓大眾可共同思量、預備你我都期待的老後生活。

銀力時代線上展官方網站

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